平潭：“一份承诺”取代“一摞子审批”

莆田商贸城网报道：http://www.anfu6666.com 作者：莆田商贸城时间：2022年05月18日

“操作10分钟，当天就拿到许可证，真快！”近日，平潭归纳试验区文旅建设发展有限公司前期专员吴振雄在为壳丘头遗址公园—壳丘头遗址博物馆项目处理施工许可证时，感触到了“平潭新速度”。

当日上午9时，吴振雄在办公室电脑上动一动鼠标，进入“平潭工程建设项目处理平台”，花了10分钟，在“建筑工程施工许可证核发处理”页面完成相关操作。下午5点左右，吴振雄在该批阅平台看到，“建筑工程施工许可证”核发下来了。

今年初，试验区以优化出资环境为目标，规范有序施行以“奉告许诺制+事中事后监管”为核心的企业出资项目许诺制变革，推动工程建设项目批阅再提速。

“对符合要求的，施行全信赖批阅，即奉告许诺制；对可经过政府部门同享获得的，施行非核心要件式信赖批阅；对可后补的，容缺受理，在作出批阅决守时补齐即可。”平潭归纳试验区行政服务中心项目出资批阅服务科副科长陈慈表明，现在已梳理第一批共25项（大项）信赖批阅事项清单。

以壳丘头遗址公园—壳丘头遗址博物馆项目为例。以往，该项目在处理施工许可证时，需提供“福建省房建和市政基础设备工程施工许可申请表”“施工合同”等10项资料。现在，吴振雄只需签定一份“奉告许诺书”，提交2项申请资料，即可申请施工许可证核发。

坐落平潭苏平镇上攀村的壳丘头遗址公园—壳丘头遗址博物馆项目，总出资2.5亿元，拟建设规划博物馆13404平方米。建成后，将充分发挥博物馆的特有优势和经济价值，将博物馆与旅行、文明等工业有机融合，以“旅行+考古”打造国际旅行岛文明旅行新手刺。

企业出资项目许诺制变革，让平潭项目落地更顺利——

许诺时限最长由15个工作日压缩至1个工作日，包括工程规划许可证（含暂时）核发等9项全信赖批阅事项已进一步压缩批阅时限，24个项目因此受益；22项非核心要件式信赖批阅事项完成非核心要件删减，196个项目批阅得以提速；3项要件后补的信赖批阅事项，允许在不影响批阅的情况下予以容缺要件后补式信赖批阅，已有12个项目经过该模式处理批阅事项。

在平潭，用“一份许诺”替代“一摞子批阅”，不仅体现在项目批阅上，试验区还施行市场准入“许诺即办”，即对市场准入触及的所有许可、批阅、备案等事项，信誉良好的申请人提交书面许诺后即可先行处理相应的批阅手续。

4月12日，平潭万得福鲍鱼育苗有限公司负责人陈雄来到试验区行政服务中心窗口，填写了申请表，签署奉告许诺书，提交水质检测陈述、技术资格证书复印件等，10分钟后领走了“非水产原种场水产苗种出产许可证”。

“一份奉告许诺书代替了一摞子出产产地权属等资料，这样的变化令人惊喜。”陈雄直言，以往还需到村委会处理出产产地权属资料，并提交场所配套设备相关资料，待相关部门到现场核实后，才能领到许可证，至少需求5个工作日。

平潭还施行准营事项奉告许诺制，申请人提交申请资料并针对相关条件或证明性资料作出许诺，批阅部门当场或在许诺时限内核发证书（或批文）。一起，试验区还创新施行居处（经营场所）“标准化挂号+申报许诺制+文书送达奉告许诺制”，市场主体免于提交产权证、租借合同等居处证明文件，并与司法部门共推法律文书送达地址奉告许诺制，现在已有超过10万户市场主体完成送达地址许诺。

“许诺制变革就是要变企业申报为上门服务，促进政府从‘事前批阅’向‘事中事后监管’和‘全程服务’转变，进一步优化再造项目许诺制批阅流程，推动工程建设项目批阅、监管和服务集成处理。一起，从制度创新层面解决企业就事难、经营难问题，营造一流、宽松、快捷的市场准入环境。”平潭归纳试验区行政批阅局副局长郑爱萍说。

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